【評新而論·大國經彩】長三角地區一體聯動 區域合作釋放發展新動能

時政速遞|來源:經濟日報-中國經濟網2019-06-17 16:53:57|網絡編輯:李惠惠

中國正進入全面深化改革的新時代,區域協調發展的推進正在加快孕育新的發展動能。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,企業、居民等經濟主體在區域協調發展進程中逐漸發力,通過市場化的手段,自主進行區位選擇,引導生產要素的合理分布,極大地推動了區域分工和資源跨區配置的效率,區域協調發展不斷向內生驅動轉變。

長三角目前是世界第六大城市群,且具有人口規模優勢,隨著中國經濟步入高質量發展階段,未來很可能排名進一步提升。而長三角地區的經濟社會發展若要躍升,一體化勢在必行,不論從全球經濟發展歷程還是從中國經濟發展方向來看,區域協同都是大趨勢。隨著長三角各地分工合作,錯位發展,形成更加緊密的區域發展共同體,長三角一體化也進入了一個全新的發展階段,翻開了全新的歷史篇章。

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2019年5月23日,第一屆長三角一體化創新成果展在安徽蕪湖開幕,圍繞“共享創新資源,協同創新驅動,推動長三角更高質量一體化發展”主題,展示了318件長三角區域創新一體化最新重大科技創新成果。(圖片來源:東方IC)

產業一體化 “共同體”建設不斷提速

深入研究發現,充分釋放和有效發揮城市、園區、企業等的主觀能動性、積極性和創造性,從自上而下的政府主導模式走向平等的、優勢互補的多元聯動模式,將為推進長三角地區高質量一體化發展注入新的動力和活力。去年以來,隨著長三角高質量一體化的推進,一個個跨行政區的“共同體”建設不斷提速。

2018年年底,長三角區域一體化發展上升為國家戰略。當年12月30日,規劃16.5平方公里的中新嘉善現代產業園項目正式簽約;今年3月,園區正式發布產業規劃,15個專項規劃全部完成評審。今年5月16日,由平湖、嘉定、溫州、昆山、太倉共同發起的長三角汽車產業創新聯盟正式成立,將聯合創建一批科技企業孵化器等科技成果轉化基地。

全力推動區域協調發展戰略,推進長三角一體化發展等國家戰略,應明確各地區在長三角高質量一體化發展進程中的功能定位,立足自身的資源稟賦和產業基礎,確定區域產業鏈的重點發展環節,拓展產業鏈融合發展,促使要素的空間優化配置與產業活動的合理布局,培育中小企業特色產業集群。同時,加強區域間經濟合作,以園區共建、對口幫扶、新型“飛地經濟”等多種模式,發揮企業在區域經濟合作中的作用,以市場化運作的方式強化地區間的經濟聯系和產業分工,進而消除地區間的產品和要素流動壁壘,共享經濟發展帶來的收益。

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2019年5月14日,無人機航拍的江蘇南通狼山國家森林公園美麗景色。(圖片來源:東方IC)

綠色一體化 生態保護協同推進

綠色一體化是指區域城市間綠色發展水平的平衡與趨同化,是地區間各具結構特色的綠色發展程度的相近化。綠色一體化是長三角一體化發展的重要組成部分。如今,綠色發展理念和綠色生活方式在長三角地區廣泛普及,綠色已成為長三角經濟社會發展的鮮明底色。

2018年上半年,長江經濟帶優良水質比例為74%,比去年提高0.1個百分點;劣Ⅴ類水質比例為2.4%,比去年下降0.6個百分點。2018年1-12月,長三角地區41個城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米,同比下降10.2%;10-12月PM2.5平均濃度為50微克/立方米,同比下降13.8%;PM2.5平均濃度最低的4個城市是舟山、溫州、臺州和黃山。

開啟長三角更高質量的一體化進程,要求滬蘇浙皖三省一市共同推進污染治理、生態建設。在長江經濟帶生態環境協同保護方面,建立長江生態補償機制,激發沿江省市保護生態環境的內生動力,探索長江分級保護制度。除此之外,還需建立長三角地區政府間的工作協調機制,引導綠色循環低碳產業和企業發展,協商解決實際問題,彌補綠色發展的短板,在政策、資金和技術等方面加強相互協調和對接。再有,各地在進行地方性環境立法前,應充分征詢相互意見,避免地方性法規相互沖突,加快推進重點領域、關鍵環節體制改革,形成生態環境保護共抓、共管、共享的體制機制。

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2018年12月1日,在支付寶的技術支持下,長三角地鐵“通票”成功面世,上海、杭州、寧波三地地鐵在全國率先實現了區域地鐵掃碼互通。(圖片來源:東方IC)

交通一體化 點多面廣立體發展

都市圈作為資源在城市與城市群之間實現跨區域優化配置的又一空間尺度,是城市合作突破行政邊界、區位導向性政策精準施策、城市群建設穩步推進的基礎空間單元。高速鐵路、城際鐵路等現代交通方式極大地拉近了中心城市與都市圈內其他城市的時空距離,帶來了生產要素突破城市行政邊界、實現跨區域的優化配置,加速了核心城市和周邊地區融合發展的進程。

長三角軌道互聯互通積極響應“長三角區域一體化發展戰略”。2018年12月底,“滬杭甬”作為首批互聯互通城市,成功為長三角交通一體化的推行奠定基礎。隨著江蘇、安徽的正式加入,長三角“三省一市”交通一體化的新格局輪廓開始呈現,切實落實了2018年度長三角地區主要領導座談會審議并原則同意的《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020年)》。

以現代化都市圈建設推進長三角高質量一體化發展,本質上是要中心城市與圈內其他城市間形成競合并存、互為依托、交互影響的有機發展整體。加快跨區域不同等級公路銜接、城際軌道交通網建設,將有助于構建高效便捷的綜合立體交通網絡,有效支撐都市圈有序聯動發展。長三角一體化點多面廣,必須抓住基礎性、關鍵性的領域與環節,實施重點突破。從硬件到軟件,從基建聯通到制度打通,這是長三角更高質量一體化的必由之路。(經濟日報-中國經濟網 臧夢雅)

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